Urząd Gminy w Nowej Wsi Wielkiej

§ 1. Po rozpatrzeniu skargi Pana Dariusza Januszewskiego, Pani Ewy Januszewskiej, Pani Krystyny Kolickiej, Pana Janusza Michalika, Pani Marioli Kruszyny, Pana Jacka Kruszyny i Pana Dariusza Spadzińskiego z dnia 04 marca 2015 r. na działalność Wójta Gminy Nowa Wieś Wielka, Pana Wojciecha Oskwarka, dotyczącej uchwały w sprawie odstąpienia od sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pn. Dobromierz Dolny”, Rada Gminy Nowa Wieś Wielka w sprawie zarzutów postawionych w skardze, po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej, uznaje skargę za bezzasadną.
 
§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Gminy do powiadomienia skarżących (na wskazany do korespondencji adres Pana Jacka Kruszyny) oraz Wojewody Kujawsko-Pomorskiego, o sposobie załatwienia skargi, poprzez przesłanie odpisów uchwały.
  
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 
 


 
W dniu 16 marca 2015 r., pismem z dnia 12 marca 2015 r., Wojewoda Kujawsko-Pomorski Pani Ewa Mes przekazała według właściwości Radzie Gminy Nowa Wieś Wielka na ręce jej Przewodniczącego Pana Sławomira Faca, skargę Pana Dariusza Januszewskiego, Pani Ewy Januszewskiej, Pani Krystyny Kolickiej, Pana Janusza Michalika, Pani Marioli Kryszyny, Pana Jacka Kruszyny i Pana Dariusza Spadzińskiego z dnia 04 marca 2015 r. na działalność Pana Wojciecha Oskwarka, Wójta Gminy Nowa Wieś Wielka, w przedmiocie „Podjęcia uchwały w sprawie odstąpienia od sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pn. Dobromierz Dolny”. Powyższa skarga zawierała zarzut dotyczący Wójta Gminy Nowa Wieś Wielka: „który świadomie wprowadza w błąd radnych, poprzez wprowadzenie i zaopiniowanie na VI sesję Rady Gminy zwołana na dzień 12 marca 2015r. projektu uchwały pt. ”Podjęcie uchwały w sprawie odstąpienia od sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pn. Dobromierz Dolny”.”. Powyższa skarga została uzupełniona przez Pana Jacka Kruszynę w dniu 16 marca 2015 r. Pismem z dnia 28 kwietnia 2015 r., Znak:RO-II.1510.2.2015, Przewodniczący Rady Gminy Nowa Wieś Wielka przekazał na ręce Pana Sławomira Homeniuka, Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej, komplet materiałów dotyczących skargi Pana Jacka Kruszyny oraz grupy mieszkańców, w celu przeanalizowania sprawy i przekazania stanowiska i opinii Radzie Gminy. Komisja Rewizyjna na posiedzeniu w dniu 18 czerwca 2015 r., po wnikliwym zapoznaniu się z wszystkimi materiałami zebranymi w sprawie, uznała skargę za bezzasadną i takie swoje stanowisko przedstawiła Radzie Gminy. W związku z powyższym Rada Gminy wskazuje, co następuje. W dniu 12 marca 2015 r. odbyła się VI sesja Rady Gminy Nowa Wieś Wielka. W proponowanym porządku obrad z dnia 3 marca 2015 r. znajdował się pkt 13 pn. „Podjęcie uchwały w sprawie odstąpienia od sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pn. Dobromierz Dolny”. W związku ze zgłoszonym przez radnego Pana Daniela Kinalskiego wnioskiem o zmianę porządku obrad poprzez wykreślenie z niego pkt 13, przeprowadzono stosowne głosowanie, jednak zgłoszony wniosek nie uzyskał wymaganego poparcia. W konsekwencji projekt uchwały został poddany pod głosowanie zgodnie z przyjętym porządkiem obrad sesji, jednak nie uzyskał wymaganej większości.  Rada Gminy nie zgadza się ze stanowiskiem skarżących, że kwestionowany plan jest, w związku z czym, jak twierdzą skarżący, „Nie można podejmować uchwały dotyczącej odstąpienia od sporządzenia planu, który został już sporządzony i fizycznie istnieje.”. Jak wynika z przepisów ustrojowych uchwała jest podstawową formą podejmowania decyzji przez kolegialny organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, jakim jest Rada Gminy. W niektórych przypadkach ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym stanowi wprost, że np. akty prawa miejscowego podejmowane są w wyłącznie formie uchwały, a w przypadkach szczególnych w formie zarządzenia wójta (art. 41 ustawy). Ustawa stwierdza również w art. 14, iż uchwały rady gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej. Chociaż tryb podejmowania uchwał nie jest w ustawie o samorządzie gminnym wyraźnie uregulowany, jednak na podstawie przepisów można wywnioskować, że aby uchwała była ważnie podjęta organ powinien mieć kompetencję do jej podjęcia (upoważnienie ustawowe ogólne, szczegółowe), organ powinien wystąpić o uzyskanie wymaganych uzgodnień oraz dochować terminów przewidzianych na ich wydanie, na posiedzeniu organu musi być odpowiednia liczba osób (wymagane kworum), wymagane jest uzyskanie odpowiedniej liczby głosów oraz organ musi przekazać uchwałę do publikacji. W przypadku aktów prawa miejscowego, a takimi są uchwały w sprawie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, o obowiązywaniu uchwały decyduje jej opublikowanie w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym. Inne uchwały powinny być udostępnione również w Biuletynie Informacji Publicznej prowadzonym przez gminę oraz wywieszone w miejscach zwyczajowo przyjętych. W świetle powyższego należy stwierdzić, że w obrocie prawnym nie ma uchwały dotyczącej miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pn. Dobromierz Dolny, i nie zmienia tego fakt sporządzenia tego dokumentu oraz jego istnienie w formie papierowej oraz przeprowadzona dotychczas procedura. Analizując powyższe Rada Gminy nie dopatrzyła się w działaniach Wójta Gminy nie tylko, że stawianego przez skarżących zarzutu świadomego wprowadzenia radnych w błąd i obarczenia ich w przypadku podjęcia tej uchwały winą związaną z marnotrawieniem publicznych środków, ale żadnego wprowadzenia w błąd radnych. Ponadto Rada Gminy wskazuje, że nie znajduje podstawy prawnej co do obowiązku konsultowania w/w projektu uchwały między innymi z osobami, których ten plan dotyczy, konkretnie z osobami skarżącymi, natomiast jak wynika z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej: „Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.”.  Kolejny zarzut w zakresie ograniczenia praw właścicielskich jest również nieuzasadniony, albowiem wynika z niezrozumienia przez skarżących tej części uzasadnienia, która dotyczyła implikacji wynikających z zawieszenia odpowiednich postępowań o wydanie warunków zabudowy. W kwestii kolejnych dwóch zarzutów, a mianowicie dotyczącego Rady Sołeckiej oraz wynikającego ze sformułowania „-„zdumiewająca jest jednomyślność wójta i przewodniczącego rady …”, Rada Gminy nie zajęła stanowiska, gdyż w jej ocenie mają one charakter osobisty, a poza tym nie dotyczą materii będącej przedmiotem skargi. W końcowej części skargi skarżący sformułowali zarzut,  którego Rada Gminy również nie może w żaden sposób podzielić. Wręcz przeciwnie, w ocenie Rady Gminy Wójt Gminy działał i nadal działa dla dobra wszystkich mieszkańców Gminy, w tym miejscowości Dobromierz, jak również właścicieli nieruchomości położonych w obszarze objętym działaniami planistycznymi, próbując pogodzić zainteresowanych i znaleźć tzw. „złoty środek”. W związku z powyższym Rada Gminy Nowa Wieś Wielka postanowiła uznać za bezzasadną skargę Pana Dariusza Januszewskiego, Pani Ewy Januszewskiej, Pani Krystyny Kolickiej, Pana Janusza Michalika, Pani Marioli Kryszyny, Pana Jacka Kruszyny i Pana Dariusza Spadzińskiego z dnia 04 marca 2015 r. na działalność Pana Wojciecha Oskwarka, Wójta Gminy Nowa Wieś Wielka w przedmiocie „Podjęcia uchwały w sprawie odstąpienia od sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pn. Dobromierz Dolny”.

Uchwała nie podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa

metryczka

Opublikował: Szymon Giżycki (29 października 2015, 10:59:31)

Ostatnia zmiana: brak zmian
Liczba odsłon: 699