Urząd Gminy w Nowej Wsi Wielkiej

Uchwała nr XXXVI/380/06RADY GMINY NOWA WIEŚ WIELKAz dnia 28 czerwca 2006w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania wierzytelności Gminy i jednostek organizacyjnych Gminy Nowa Wieś Wielka z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności oraz wskazania organów do tego uprawnionychNa podstawie art. 18 ust 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 i zm. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i z 2006 r. Nr 17, poz. 1441) oraz art.43 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104, Nr 169, poz. 1420), uchwala się, co następuje:

Uchwała nr XXXVI/380/06
RADY GMINY NOWA WIEŚ WIELKA
z dnia 28 czerwca 2006

w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania wierzytelności Gminy i jednostek organizacyjnych Gminy Nowa Wieś Wielka z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności oraz wskazania organów do tego uprawnionych

Na podstawie art. 18 ust 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 i zm. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i z 2006 r. Nr 17, poz. 1441) oraz art.43 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104, Nr 169, poz. 1420), uchwala się, co następuje:

§ 1. Uchwała określa szczegółowe zasady i tryb umarzania, odraczania terminu zapłaty oraz rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych,  w tym cywilnoprawnych, zwanych dalej „należnościami” jednostek organizacyjnych Gminy Nowa Wieś Wielka z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r., Nr 8, poz. 60), zwanych dalej "wierzytelnościami" wobec osób fizycznych, osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej,  zwanych dalej „dłużnikami”.

§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1)wierzytelności – należy przez to rozumieć należności pieniężne, o których mowa w § 1 przypadające od jednego dłużnika (należność główna) wraz z należnymi odsetkami i kosztami dochodzenia należności (należność uboczna), wg stanu na dzień rozstrzygnięcia, a w przypadku gdy należność główna została zapłacona - sumę odsetek i kosztów ich dochodzenia;
2) uldze w spłacie – należy przez to rozumieć odraczanie terminu zapłaty lub rozłożenie na raty wierzytelności;
3) jednostce organizacyjnej  – należy przez to rozumieć jednostki, o których mowa w § 63 Statutu Gminy Nowa Wieś Wielka.

§ 3.1. Wierzytelność może zostać umorzona w całości lub w części w przypadku ich całkowitej nieściągalności,  która następuje jeśli wystąpi,  co najmniej jedna z przesłanek:
2. dłużnik będący osoba fizyczną zmarł, a przeprowadzone postępowanie wyjaśniające nie ujawniło majątku, który mógłby być przedmiotem egzekucji lub pozostawiony majątek ruchomy jest o wartości szacunkowo niskiej  nie przekraczającej równowartości pięciokrotnej najniższej emerytury obowiązującej w dniu podejmowania  decyzji;
3. nie posiada majątku nieruchomego lub ruchomego albo uzyskuje dochody w wysokości nie przekraczającej kwoty warunkującej przyznanie prawa do świadczeń z pomocy społecznej;
4. zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia egzekucji tej należności lub przeprowadzone postępowanie egzekucyjne okazało się bezskuteczne;
5. nie można ustalić osoby dłużnika, jego miejsca zamieszkania lub siedziby;
6. umorzenie wierzytelności jest uzasadnione ważnym interesem społecznym, gospodarczym lub zagraża ważnym interesom dłużnika, a w szczególności egzystencji dłużnika lub jego rodziny;
7. roszczenie dotyczy należności ubocznej, w sytuacji gdy dłużnik uregulował w całości należność główną i wykazał, iż zapłata należności ubocznej zagraża egzystencji jego i jego rodziny;
8. dłużnik będący osobą prawną został wykreślony z właściwego rejestru osób prawnych, przy jednoczesnym braku majątku, z którego można by egzekwować wierzytelności, a odpowiedzialność z tytułu wierzytelności przechodzi z mocy prawa na osoby trzecie;
9. sąd oddalił wniosek o ogłoszenie upadłości dłużnika lub umorzył postępowanie upadłościowe z powodu braku majątku  niezbędnego do przeprowadzenia tych czynności, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 28 lutego 2003 r.-Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz. U. Nr 60, poz.535 ze zm.);
10. w toku zakończonego postępowania likwidacyjnego lub upadłościowego nie ściągnięto należności z powodu braku majątku i środków na zaspokojenie tych wierzytelności.

§ 4.1. Wierzytelności mogą być dodatkowo umarzane w całości lub w  części w stosunku do dłużników będących osobami fizycznymi, jeżeli:
1) jej wysokość nie przekracza wysokości kosztów sądowych  i komorniczych , które byłyby poniesione w celu jej dochodzenia i egzekwowania,
2) w wyniku egzekucji z majątku dłużnika, dłużnik wierzytelność główną uregulował w całości i wykazał, że jego sytuacja bytowa jest na tyle trudna, że spłata odsetek nie  może się odbyć bez znacznego uszczerbku dla niego i jego rodziny,
3) W szczególnie uzasadnionych przypadkach należność może być  umorzona w całości lub w części mimo braku okoliczności wymienionych w § 5, jeżeli przeprowadzone postępowanie wyjaśniające wykaże, że odroczenie terminu zapłaty lub rozłożenie należności na raty nie zapewni jej ściągalności,
4) Umorzenie wierzytelności, za którą odpowiada solidarnie więcej niż jeden dłużnik, może nastąpić gdy okoliczności uzasadniające umorzenie zachodzą wobec wszystkich dłużników.
5) W przypadku umorzenie części wierzytelności, wyznacza się termin zapłaty pozostałej do uregulowania części wierzytelności. Niedotrzymanie terminu zapłaty pozostałej części wierzytelności powoduje, iż wierzytelność staje się natychmiast wymagalna wraz z należnymi odsetkami. W takim przypadku dłużnik winien być pouczony, że niedotrzymanie terminu zapłaty pozostałej części może skutkować odstąpieniem od umorzenia.
2. Od wierzytelności, do której zastosowano ulgę w spłacie nie pobiera się odsetek za zwłokę, za okres od dnia udzielenia ulgi do dnia upływu terminu zapłaty.

§ 5. Umorzenie wierzytelności, odroczenie terminu jej spłaty lub rozłożenie na raty zostanie cofnięte, jeżeli okoliczności lub dowody, na podstawie których podjęto decyzję okazały się fałszywe, albo dłużnik wprowadził właściwy organ w błąd, co do okoliczności stanowiących podstawę umorzenia, odroczenia lub rozłożenia na raty wierzytelności.

§ 6.1. Umorzenie wierzytelności następuje na uzasadniony wniosek dłużnika. Dopuszcza się umorzenie z urzędu, jeżeli podstawy umorzenia potwierdzone są dokumentami, znajdującymi się w posiadaniu jednostek organizacyjnych Gminy Nowa Wieś Wielka.
2. Umorzenie wierzytelności  oraz odroczenia terminu płatności  albo rozłożenie na raty spłaty wierzytelności lub części wierzytelności następuje:
1) w odniesieniu do wierzytelności o charakterze administracyjno-prawnym  na podstawie, decyzji  właściwego podmiotu ,
2) w odniesieniu do wierzytelności wynikających ze stosunków cywilnoprawnych – na podstawie przepisów prawa cywilnego, tj. w drodze umowy lub ugody stron (wierzyciela i dłużnika).
3. Na wniosek dłużnika uzasadniony jego sytuacją rodzinną, społeczną lub ekonomiczną, Wójt w odniesieniu do wierzytelności o charakterze cywilno - prawnym może zezwolić na wykonanie zobowiązania w trybie art.453 kodeksu cywilnego.

§ 7.1. W szczególnych przypadkach uzasadnionych interesem społecznym, gospodarczym lub ważnym interesem dłużnika, na wniosek dłużnika, można odroczyć termin zapłaty całości lub części wierzytelności lub rozłożyć płatność całości albo części wierzytelności na raty, biorąc pod uwagę możliwości płatnicze dłużnika oraz uzasadniony interes gminy lub jednostki organizacyjnej gminy. Wzór wniosku stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
2. Jeżeli dłużnik nie zapłacił w terminie lub w pełnej wysokości odroczonej wierzytelności lub chociażby jednej raty na jakie wierzytelność została rozłożona, pozostała do zapłaty wierzytelność lub odpowiednio raty wierzytelności stają się natychmiast wymagalne wraz z należnymi odsetkami od dnia rozłożenia wierzytelności na raty.
3. Gdy od wierzytelności, która ma podlegać rozłożeniu na raty przysługują odsetki za opóźnienie, rozłożenie na raty można uzależnić od uprzedniego uiszczenia przez dłużnika odsetek należnych od dnia rozłożenia wierzytelności głównej na raty.
4. Po wszczęciu egzekucji sądowej lub administracyjnej wniosek o udzielenie ulgi w spłacie nie podlega rozpatrzeniu.

§ 8. Do umarzania wierzytelności i udzielania innych ulg  w ich spłacaniu uprawniony jest Wójt Gminy.
1) Przez kwotę wierzytelności rozumie się wierzytelność główną wraz z odsetkami wg stanu na dzień podjęcia decyzji. Wierzytelności dotyczące tego samego dłużnika, lecz wynikające z różnych tytułów prawnych, nie podlegają kumulacji,
2) Wójt podaje do  publicznej wiadomości, wykaz osób prawnych i fizycznych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, którym udzielono ulg, odroczeń, umorzeń lub rozłożono spłatę na raty poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy wykazu dłużników, którym umorzone zostały wierzytelności.

§ 9. Wójt może udzielić dyrektorom i kierownikom jednostek organizacyjnych Gminy Nowa Wieś Wielka, pełnomocnictwa do umarzania należności oraz udzielania innych ulg.

§ 10. Organ właściwy do umarzania należności oraz udzielania innych ulg w spłacie jest również uprawniony do umarzania odsetek za zwłokę oraz innych należności ubocznych, w całości lub w takiej części, w jakiej została umorzona należność główna.

§ 11. Wójt Gminy, zgodnie z art. 14 ustawy z 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, składa Radzie Gminy sprawozdania dotyczące zakresu udzielonych ulg i umorzeń na podstawie niniejszej uchwały, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 2 do uchwały.

§ 12 .Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§ 13. Traci moc uchwała nr IX/79/2003 Rady Gminy Nowa Wieś Wielka z dnia 30 czerwca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania oraz udzielania innych ulg w spłacie należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy- Ordynacja podatkowa, stanowiących wierzytelności samorządowych jednostek organizacyjnych, a także wskazania organów do tego uprawnionych.

§ 14.Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia  jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Przewodniczący Rady

Franciszek Bizon

 

Oryginał uchwały do wglądu na stanowisku ds. obsługi organów gminy, pokój nr 20,
tel. 052 320-68-61.

Uzasadnienie

Do Uchwały Rady Gminy w Nowej Wsi Wielkiej Nr XXXVI/380/06 z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania wierzytelności jednostek organizacyjnych Gminy Nowa Wieś Wielka, z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się ustawy – Ordynacja podatkowa oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności oraz  wskazania organów do tego uprawnionych, delegacją do podjęcia uchwały jest przepis art. 43 ust. 1 i 2 ustawy o finansach publicznych, ust. 1 w  przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym należności pieniężne, do których nie stosuje się przepisów ustawy – Ordynacja podatkowa, przypadające jednostce samorządu terytorialnego lub jej jednostkom organizacyjnym mogą być umarzane, a ich spłata odraczana lub rozkładana na raty , na zasadach określonych przez organ stanowiący ust.2 Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określi szczegółowe zasady i tryb udzielania ulg,  oraz wskaże organ lub osobę do tego uprawnioną.
Dokonanie umorzeń czy tez innych ulg w spłatach należności według ściśle określonych zasad i procedur postępowania gwarantuje bezpieczeństwo finansów gminy. Jednocześnie pozwala organowi wskazanemu uchwałą do regulowania (umarzania) nieściągalnych wierzytelności bądź w kontrolowany sposób udzielać innych ulg przewidzianych uchwałą.
W przedstawionej uchwale uprawnionymi do umarzania należności pieniężnych, o których mowa w art. 43 jest Wójt Gminy  oraz osoby przez niego upoważnione, zgodnie z otrzymanym upoważnieniem organu stanowiącego.
Podjęcie uchwały umożliwia prawne uregulowanie przypadków, w których osoby fizyczne osoby prawne oraz jednostki organizacyjne występowały z wnioskami o umorzenie lub inne ulgi.

Przewodniczący Rady

Franciszek Bizon

Załącznik nr 1 do uchwały XXXVI/380/06 - plik do pobrania (34kB)

Załącznik nr 2 do uchwały XXXVI/380/06 - plik do pobrania (38kB)