Urząd Gminy w Nowej Wsi Wielkiej

Uchwała nr XXXVII/400/06RADY GMINY NOWA WIEŚ WIELKAz dnia 5 września 2006w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy Nowa Wieś Wielka.Na podstawie art. 5a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, zm. Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, Dz. U. z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Dz. U. 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Dz. U. z 2006 r. Nr 17, poz. 128) uchwala się, co następuje:

Uchwała nr XXXVII/400/06
RADY GMINY NOWA WIEŚ WIELKA
z dnia 5 września 2006

w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy Nowa Wieś Wielka.

Na podstawie art. 5a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, zm. Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, Dz. U. z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Dz. U. 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Dz. U. z 2006 r. Nr 17, poz. 128) uchwala się, co następuje:

§ 1.1. Określa się zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy Nowa Wieś Wielka, zwanych dalej "konsultacjami".
2. Konsultacje przeprowadza się w wypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla Gminy Nowa Wieś Wielka w celu poznania opinii mieszkańców co do sposobu rozstrzygnięcia sprawy poddanej konsultacji.

§ 2.1. Konsultacje przeprowadza się na Zebraniach Wiejskich poszczególnych sołectw.
2. W konsultacjach mają prawo uczestniczyć stali mieszkańcy danego sołectwa posiadający czynne prawo wyborcze do Rady Gminy Nowa Wieś Wielka.
3. O dacie i miejscu Zebrania Wiejskiego w sprawie konsultacji, zwanego dalej "Zebraniem", zawiadamia Sołtys co najmniej  na 14 dni przed wyznaczonym terminem Zebrania. Zebranie odbywa się, jeżeli uczestniczy w nim co najmniej 20 % mieszkańców wymienionych w ust. 2.
4. Opinie w sprawie poddanej konsultacji mieszkańcy wyrażają w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów.

§ 3.1. O przeprowadzeniu konsultacji w każdej sprawie z własnej inicjatywy, a także w sprawach z wniosków dotyczących zmiany granic Gminy Nowa Wieś Wielka  lub zmiany granic sołectw decyduje Rada Gminy w drodze uchwały.
2. W innych sprawach, w okresach między sesjami, na wniosek osób uprawnionych w § 5 ust. 1, konsultacje zarządza Wójt.

§ 4.1. Konsultacje mogą mieć, w zależności od przedmiotu konsultacji, charakter ogólnogminny, bądź zostać ograniczone do mieszkańców danego sołectwa, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Konsultacje ogranicza się do mieszkańców danego sołectwa w następujących przypadkach:
1) w sprawach statutu sołectwa;
2) w sprawach innych niż przewidziane ustawą, jeżeli przedmiot konsultacji co do spodziewanych skutków rozstrzygnięcia dotyczy wyłącznie spraw danego sołectwa i nie skutkuje zwiększeniem wydatków budżetu gminy w danym roku.

§ 5.1. Z wnioskiem o przeprowadzenie konsultacji, z zastrzeżeniem ust. 2 mogą wystąpić:
1) mieszkańcy Gminy Nowa Wieś Wielka- co najmniej 20% mieszkańców różnych sołectw posiadających prawa wyborcze,
2) mieszkańcy danego sołectwa - co najmniej 20 % posiadających prawa wyborcze,
3) radni Gminy Nowa Wieś Wielka - w ilości 1/3 ustawowego składu Rady,
2. W sprawie utworzenia, połączenia, podziału, zniesienia jednostki pomocniczej lub zmiany jej statutu stosuje się odpowiednio przepisy Statutu Gminy.
3. Wójt może przeprowadzić konsultacje z własnej inicjatywy.

§ 6. 1. Wniosek o przeprowadzenie konsultacji powinien zawierać w szczególności:
1) opis przedmiotu konsultacji, treść pytań bądź wariantów rozwiązań wraz z uzasadnieniem,
2) czytelne wskazanie nazwisk i imion, adresu  zamieszkania, nr PESEL oraz własnoręczne podpisy wnioskujących mieszkańców.
2. O złożeniu wniosku o przeprowadzenie konsultacji Wójt powiadamia niezwłocznie Przewodniczącego Rady Gminy.

§ 7. 1. Zarządzający konsultacje ustala:
1) treść pytań lub wariantów rozwiązań konsultowanej sprawy,
2) kalendarz czynności związanych z przeprowadzeniem konsultacji, przy czym kalendarz rozpoczyna swój bieg nie wcześniej niż w ciągu 14 dni od daty złożenia wniosku i nie później niż w ciągu 30 dni od daty złożenia wniosku  bądź poprawienia treści pytań lub wariantów rozwiązań, o których mowa w ust. 3.
2. Zarządzający konsultacje jest obowiązany do zamieszczenia treści pytań bądź wariantów rozwiązań podanych przez wnioskodawcę, ale może przedstawić dodatkowo własną alternatywną treść pytań bądź wariantów rozwiązań.
3. Jeżeli treść pytań bądź wariantów rozwiązań została przez wnioskodawcę sformułowana w sposób niezrozumiały lub w sposób mogący budzić wątpliwości, zarządzający konsultacje, najpóźniej w terminie 14 dni od daty złożenia wniosku. wzywa  wnioskodawcę do uzupełnienia  lub poprawienia treści pytań  bądź wariantów rozwiązań.
4. W przypadku bezczynności Wójta w przedmiocie zarządzenia konsultacji, o których mowa w § 3 ust. 2, z upływem terminu określonego w ust. 1 pkt 2, uchwałę w sprawie przeprowadzenia konsultacji podejmuje Rada Gminy na najbliższej sesji.

§ 8. Tryb przeprowadzenia konsultacji obejmuje w szczególności :
1) wywieszenie treści pytań bądź wariantów rozwiązań konsultowanej sprawy na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy oraz na  tablicach ogłoszeń w sołectwach w terminie co najmniej 14 dni poprzedzających datę Zebrania,
2) przedstawienie przez Wójta przedmiotu konsultowanej sprawy na Zebraniach, ze szczególnym uwzględnieniem  alternatywnych wariantów rozwiązań oraz ewentualnych przewidywanych  skutków  rozstrzygnięć dla budżetu gminy,
3) przyjmowanie na temat konsultowanej sprawy opinii w formie uchwał Zebrań, ogłaszanie wyników konsultacji i przedstawianie ich Radzie Gminy.

§ 9. Obsługę techniczną Zebrania zapewnia Wójt, wyznaczając pracownika Urzędu Gminy, do którego obowiązków należy:
1) sporządzenie listy obecności, która winna zawierać nazwisko i imię oraz podpis uczestników zebrania,
2) sprawdzenie na podstawie listy obecności, czy biorący udział  w Zebraniu są uprawnieni do wzięcia udziału w konsultacjach,
3) sporządzenie protokołu, który powinien zawierać w szczególności:
    a) datę odbytego Zebrania,
    b) stwierdzenie ważności Zebrania,
    c) sposób przedstawienia przedmiotu konsultacji i przebieg dyskusji,
    d) wyniki przeprowadzonego głosowania,
    e) podpis przewodniczącego Zebrania oraz protokolanta.

§ 10.1. Wójt, po otrzymaniu wyników konsultacji od przewodniczącego Zebrania, bezpośrednio po jego zakończeniu, przekazuje je niezwłocznie Przewodniczącemu Rady Gminy oraz informuje o wynikach konsultacji mieszkańców w drodze komunikatu podanego do publicznej wiadomości, poprzez wywieszenie na tablicach ogłoszeń, o których mowa w § 8 pkt 1, nie później niż w terminie 10 dni po zakończeniu konsultacji.
2. Wyniki konsultacji publikowane są także w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej Urzędu Gminy.
3. Rada Gminy omawia wyniki konsultacji na najbliższej sesji.

§ 11. Konsultacje mają charakter opiniodawczy i nie są dla organów gminy wiążące.

§ 12. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§ 13. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Przewodniczący Rady

Franciszek Bizon

Oryginał uchwały do wglądu na stanowisku ds. obsługi organów gminy, pokój nr 20,
tel. 052 320-68-61.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 5a ustawy o samorządzie gminnym, w przypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla gminy mogą być przeprowadzane na jej terytorium konsultacje z mieszkańcami gminy, a zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy określa uchwała rady gminy. Konsultacje są jedną z istotniejszych instytucji demokracji bezpośredniej w gminie, jak też sposobem partycypacji obywatelskiej w podejmowaniu decyzji publicznych, umożliwiającym mieszkańcom zarówno zajęcie stanowiska w określonych sprawach, jak i sformułowanie opinii. Chodzi tu o udział mieszkańców w procesie decyzyjnym, jako konsultantów wypracowujących kształt podejmowanych decyzji, rekomendujących rozwiązania, czy wreszcie dzielących z organami gminy odpowiedzialność za podejmowane decyzje. Konsultacje należy więc traktować  jako rzeczywiste omówienie z mieszkańcami gminy proponowanych zmian i wyrażenie przez nich opinii. W związku z tym, że aktualnie tryb i zasady konsultacji nie są uregulowane w Gminie Nowa Wieś Wielka, podjęcie tej uchwały jest celowe i uzasadnione.

Przewodniczący Rady

Franciszek Bizon